“听你们这么一说，我明白了，原来‘贫困户’只是针对贫困原因而给政策帮助，国家大的扶贫项目政策是大家都能享受到的，我再也不扯贫困户的‘皮’了。”9月17日，恩施大峡谷风景区管理处高台村非贫困户对突击队成员说道。这是恩施市在开展脱贫攻坚全面推进分类管理户户达标的缩影之一。

　　连日来，恩施市对全市所有村、组、户实行分类管理，采取超常措施，全面补齐短板，加速推进问题整改，确保“两不愁三保障”户户达标。

　　聚焦三个“c” 精准摸底分类管理

　　如何精准摸排找到问题短板？如何实现户户达标？恩施市精准研判，关注村、组、户“c”类，全面推进分类管理。由乡镇办(处)脱贫攻坚前线指挥部对照村出列、户脱贫标准，根据“三大行动”两轮问题摸排情况，将辖区内所有村、所有组、所有户按照ABC三类进行分类管理，对C类村、C类组、C类户实行销号管理。

　　据了解，C类村主要是指贫困发生率较高、工作基础薄弱、群众认可度较低、各类问题较多的村。由各乡镇办(处)脱贫攻坚前线指挥部综合研判后，确定2-3个C类村。

　　笔者发现，C类组主要是指村内产业发展滞后、基础设施薄弱、生存环境较差、公共服务落后、群众认可度较低的自然组。

　　这一类组，由各村“尖刀班”按照不少于全村自然组20%的比例，研究确定初步名单，报乡镇办指挥部研究确认，并建立分类管理台账。

　　另外的C类户，主要是指在“两不愁三保障”有明显问题、存在脱贫不稳定有返贫风险、农户提出合理诉求尚未解决、负面情绪较重、认可度不高等情况，以及边缘户、存疑户、低保户、分散供养五保户、信访户、整户无劳力户、重病重残户等农户。各村“尖刀班”要对村内所有农户进行再次全覆盖摸排，按照全村总户数10%-20%的比例确定C类户，建立分类管理台账。

　　该市各乡镇办统筹，在驻村帮扶单位、乡镇直单位、村“尖刀班”抽调不少于40人的骨干力量，组成“突击队”。市直“两不愁三保障”业务主管部门提供问题判定标准，各地前线指挥部对“突击队”和村“尖刀班”开展集中业务培训，确保人人过关。

　　“先遣突击队”全面排查当“啄木鸟”

　　“第一路负责入户核查，对五保户、低保户、易迁户、危改户等对象两不愁三保障达标情况进行核查。第二路负责脱贫资料，抽调业务精兵对各类问题整改、进贫脱贫程序资料、边缘户、存疑户等进行复查和指导。第三路负责矛盾化解，现场调解，对存疑户、负面情绪较重户等涉贫信访对象进行走访疏导。”近日，盛家坝乡组建“先遣突击队”，“兵分三路”对重点人员、重点事项进行前期突击。

　　该市各乡镇办的“先遣突击队”采取逐村覆盖、整村推进的方式进行，白天“兵分三路”，晚上会合研判，为全面落实分类管理、全面补齐各类短板，奠定了坚实基础。

　　该市开展“两不愁三保障”突出问题再摸排，务必做到所有农户全覆盖，“突击队”与村“尖刀班”、帮扶单位共同完成对辖区内所有农户第二轮摸排的核查工作。核查过程中同步宣传、解释扶贫政策，疏导群众情绪，对举家外出户通过打电话等方式取得联系，确保扶贫政策宣讲全覆盖。核查发现的问题以清单形式反馈到村“尖刀班”落实整改。

　　各帮扶单位党组加强对帮扶干部的培训和管理，要求干部职工主动配合各村“尖刀班”，以自查、交叉检查等方式，完成对帮扶村的普查工作，并及时采取有效帮扶，彻底解决帮扶对象“两不愁三保障”方面存在的突出问题。

　　该市要求各地脱贫攻坚前线指挥部指挥长、副指挥长要亲自安排、亲自督导、亲自检查，每周到C类村检查督办不少于1次。市直各行业扶贫部门要提高业务指导的精细化和精准性，对C类村销号工作中出现的问题和存在的困难，要一村一策及时指导解决。

　　找准“病灶” 靶向治疗限时整改

　　恩施大峡谷风景区管理处高台村田庆友，因不舍拆除居住多年的旧房子，一直不愿意搬到易迁点入住，通过村尖刀班、帮扶干部 、管理处突击队三番五次反复做工作，9月18日，终于成功达成共识，完成搬迁拆旧复垦。

　　该管理处组建“1+6”突击队，以党委书记任队长，各单位部门负责人为成员的1支突击总队，其他班子成员为分队长，各村(居)“尖刀班”、各单位部门业务骨干为成员的6支突击分队，进行C类组C类户摸排销号。

　　各地突击队、尖刀班、党员、优秀组长、“五佳五好”人员、乡贤能人等形成合力，克难攻坚，针对“疑难杂症”“对症下药”，全面落实做好群众工作，切实提高群众幸福指数。

　　在限时销号上，恩施市要求各村“尖刀班”对照问题清单，逐条落实整改措施，明确整改责任，限时完成销号。对村级不能解决的问题，第一时间报乡镇指挥部研究解决。乡镇指挥部不能解决的问题，第一时间报市和市直行业扶贫部门综合研判、指导解决，所有问题必须在9月底前销号“清零”。

　　该市还把分层销号和滚动销号相结合，C类村的销号，由各地脱贫攻坚前线指挥部指挥长、乡镇办(处)党委书记、乡镇驻村领导共同审核，在C类村问题排查、整改、销号清单上三方签字确认，并报市扶贫开发领导小组(脱贫攻坚指挥部)办公室备案。C类组由各乡镇办前线指挥部研究具体方法，组织销号，驻村领导、村“尖刀班”班长、村党组织书记、第一书记四方签字确认。C类户的销号，由各村“尖刀班”对照“两不愁三保障”标准，逐户整改、审核验收，要求户户达标，帮扶干部要在对应帮扶户问题销号清单上签字确认，驻村领导、村“尖刀班”班长、村党组织书记、驻组干部对各组C类户销号汇总情况实行四方签字。

　　滚动销号上，全市首轮C类村整改销号后，由乡镇重新确定第二轮C类村名单。9月底前不能整改销号的首轮C类村，滚动纳入下一轮持续整改。两轮整改仍达不到销号标准的，将严肃追责。