让居民参与城市管理，让政府了解社情民意，让邻里共同建言献策，让社会服务在点击间到家……自2016年起，栖霞区建立的“掌上云社区”全域社会治理平台，为服务区内居民搭建了一个党委政府、基层社区、一线人员、社会力量等协同的智能化网上综合服务空间。只要打开微信，点点手机，居民便能有效参与协商议事、申请“不见面”服务，进行咨询问答、工单提交，社区党员还能够在线参与党政建设，群内全科智能机器人“小栖”对居民提问诉求24小时在线“秒回”。“掌上云社区”成功在党组织、政府与居民间搭建起畅通的沟通渠道，建立起多元主体共在的智慧云平台。

　　近日，刚刚经历了3.0版“再升级”的“掌上云社区”在联合国人居署、世界银行等共同主办的2018上海“全球城市论坛”上，荣获了首届“长三角城市治理最佳实践案例评选”最佳案例奖。这个至今已包含了858个微信群，覆盖全部119个社区，吸纳约17万线上成员的开放式、智能化治理平台，已成为城市基层大数据治理的一个成功实践案例。今后，它将作为一个全域治理平台，应用基于居民聊天记录的大数据分析结果，帮助政府部门决策，提高政务服务活力。

　　栖霞区“掌上云社区”的长处，在于建立了一个广泛联系居民的政府服务平台，并且将以往没有时间参与社区治理的中青年群体纳入进来、将以往信息不对称的各类社会组织吸引过来，将拥有不同才华、资源但互不认识的邻里请了进来，使得治理主体不再“缺位”，在线互动日益“热络”。如今，平台平均每天产生信息1万余条，自运行以来，收集意见建议8000余条，每月平均受理居民咨询约3500条，在线答复3000余条，流转工单300余件，江苏省委“每日要情”评论栖霞“掌上云社区”让服务“24小时不打烊”。

　　当前，建设人民满意的服务型政府是深化改革的重要内容。“掌上云社区”通过创新服务方式、重构服务“界面”，在解决一个个诉求、办好一件件实事中推动服务型政府履职更高效，同时，也在线上及时发出党的声音，将党的领导力、组织力在城市治理中有效贯彻。

　　2018年1月，暴雪袭击南京，栖霞区各级党组织出动，同步通过“掌上云社区”进行宣传发动，不仅动员了大量居民志愿者参与扫雪除冰，共同实现“一夜雪无”，而且通过这一平台向全区居民直播了整个扫雪保畅通的全过程，获得了居民的广泛赞誉和认可。目前，全区60周岁以下党员入群率达89%，全部公开亮身份在线，发挥党员先锋模范作用，接受群众监督。仅今年1-9月就开展线上党建活动1438场，参与人数超过30万人次。2017年南京大学民调显示，栖霞居民认同社区党委、居委会的比例由2016年的52.3%进一步上升为62.4%，基层党组织威望程度走在全国前列。

　　今后，栖霞区将打造更加智能的“掌上云社区”，进一步优化“掌上云社区”前端在线服务功能，加强后端分析应用能力建设，整合全区更多部门数据资源和信息进入“掌上云社区”运行指挥中枢，提高智能化运行水平，更好地为居民服务。