2017年10月29日，江苏迎来新任省委书记娄勤俭。

　　一年来，娄勤俭提出的发展“关键词”频上热搜。这些热词背后透露出哪些施政理念和民生情怀？在全省上下为新一轮改革开放策马扬鞭之际，这些理念又将如何有力推动各地的实践？“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）一一盘点。

　　1、贯彻党的十九大精神

　　娄勤俭到任江苏后的第一件事，就是研究部署学习宣传贯彻党的十九大精神。在2017年10月30日省委常委会上，娄勤俭说，把十九大作出的重大政治判断作为我们今后想问题、办事情、做决策最根本的依据。

　　2017年11月7日上午，中央宣讲团党的十九大精神宣讲报告会在南京举行。娄勤俭主持报告会并讲话。

　　无论是研究工作还是到基层调研，娄勤俭都强调要“深入学习贯彻党的十九大精神”。在他看来，学习贯彻十九大精神是当前和今后一个时期首要的政治任务。他说，要通过全面系统深入学习，切实把思想行动统一到十九大精神上来，把智慧力量凝聚到实现十九大确定的各项任务上来。他还提出，党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大判断，特别是对社会主要矛盾的转化作出了精辟论断，要落实好新时代的新要求，沉下心来作谋划，特别是要结合省情，从社会发展规律、从技术变革去深入思考，抓住科技进步的本源去把握趋势抓住机遇，系统谋划和推动经济、社会、文化、生态建设等各项工作。

　　2、学习习近平新时代中国特色社会主义思想

　　省管干部轮训班现场。

　　2017年11月13日，首期省管干部学习贯彻党的十九大精神轮训班在宁开班，娄勤俭出席并作了一场专题宣讲报告。他说，将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，是十九大的历史性决策和最重要贡献。要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，立足新时代，展现新作为，创造新业绩，以推进“两聚一高”新实践和建设“强富美高”新江苏的过硬成果，向党中央、向全省人民交上满意的答卷。

　　娄勤俭多次强调，江苏始终坚持、更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，用新的时代坐标审视过去、谋划未来，用新的理论成果武装头脑、指导工作，用新的目标蓝图凝聚人心、汇集力量，用新的举措要求正风肃纪、管党治党，不断丰富“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的实践内涵，努力实现探索性发展、引领性发展、创新性发展，为开辟新时代中国特色社会主义新境界作出贡献。

　　3、以人民为中心的发展理念

　　什么是以人民为中心的发展理念？在马克思诞辰200周年、《共产党宣言》发表170周年之际，娄勤俭在《人民日报》发表署名文章。他认为，学习马克思主义坚定的人民立场，就是要始终坚持以人民为中心的发展思想，真正把全心全意为人民服务的宗旨坚持好践行好，把广大人民群众的根本利益维护好发展好。结合江苏实际，娄勤俭提出三个方面：要在增收富民上树立更高标准；在公共服务上拿出更实举措；在脱贫攻坚上加大力度。

　　2月，娄勤俭在连云港走访慰问困难群众、老党员和农村敬老院。

　　民生福祉总关情。娄勤俭提出，坚持以人民为中心解决好工作中的矛盾问题。无论是历史遗留问题还是群众诉求问题，都要主动站在群众立场换位思考，见事在早、主动化解，特别是对教育、医疗、就业、社会保障等民生问题，都要满怀真情、统筹安排，把好事办好、实事办实，不断增进人民群众福祉。

　　4、系统化思维

　　2017年10月30日，在到任江苏后主持召开的首次省委常委会会议上，娄勤俭第一次提到“系统化思维”。他强调，把十九大作出的重大政治判断作为今后想问题、办事情、做决策最根本的依据，坚持系统化思维，从社会主要矛盾的变化，更深层次研究发展规律，谋划江苏未来。

　　3月6日，十三届全国人大一次会议江苏代表团举行第三次全体会议，娄勤俭回答中外记者提问。

　　之后，这一词汇频繁出现在娄勤俭的各地调研和公开讲话中。“江苏作为发达省份，经济总量大，未来发展的格局要更大、视野要更宽、系统性要更强。”娄勤俭在调研讲话中如是强调。

　　对于如何理解“系统化思维”，早在任陕西省委书记时，娄勤俭即在媒体专访中表示，就是我们考虑任何一个事情，既要考虑到它发展的这种渐进性，或者突变性，也要考虑到它边界条件的约束。任何一种发展它都会有副作用，你怎么把发展的副作用这一部分提前做好一些抑制，这就跟系统论的反馈抑制是一样的，所以社会如此，我们做任何项目也是如此。

　　5、高质量发展

　　党的十八大以来，习近平总书记两次到江苏考察工作，对江苏提出了“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”“由高速增长转向高质量发展”等一系列新要求。面对一场涉及发展方式、经济结构、增长动力等诸多方面的系统性重大变革，江苏需要全方位的谋划和敢为人先的担当。

　　5月28日，江苏省委常委会召开会议，讨论并原则通过《江苏高质量发展监测评价指标体系与实施办法》。

　　江苏如何探路“高质量发展” ？娄勤俭旗帜鲜明地提出，把推动高质量发展走在前列作为江苏最鲜明的发展导向。江苏明确了“六个高质量”的基本框架和主要任务：一是经济发展要高质量；二是改革开放要高质量；三是城乡建设要高质量；四是文化建设要高质量；五是生态环境要高质量；六是人民生活要高质量。

　　“走在前列”不是简单的“速度领先”“指标超前”。娄勤俭认为，在新发展理念的指引下，围绕建设现代化经济体系，用改革的办法解决好实践探索中的问题，用创新的理念、思路、方法推动发展质量的全面突破，努力创造更多高质量发展成果，形成江苏新的特色和优势。

　　6、解放思想

　　10月15日，娄勤俭就深入推进解放思想大讨论再次到联系点扬州高邮市调研。

　　没有思想的破冰，就没有行动的突围。江苏推动高质量发展走在前列，解放思想首先要走在前列。4月28日，江苏省委决定，在全省开展解放思想大讨论。在当天的全省党委中心组学习会上，娄勤俭把思想与行动的辩证关系说明了、说透了。他说，江苏的过去是在解放思想中不断奋进的，江苏的未来也必须在解放思想中砥砺前行。要通过思想的大解放，推进改革再深入、实践再创新、工作再抓实，为“强富美高”新江苏建设凝聚磅礴的精神力量。

　　还记得2018年全国两会期间，娄勤俭在接受新华社记者采访时表示，江苏将坚持把解放思想作为新一轮改革开放的“当头炮”。在他看来，不能身体进入新时代，思想还停留在过去，想问题、办事情还是老思想、老办法。要切切实实围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，对好标定准向，找思路找方法，去创造去突破，破除与新时代、新要求、新形势、新使命不相适应的思维定势和工作方法，用创新的思维和办法解决高质量发展中的问题。

　　7、“一带一路”建设

　　当各地迎来“一带一路”倡议带来的巨大发展机遇之时，江苏如何进一步拓展对外开放深度广度？娄勤俭曾从多个方面、多个领域，对江苏的“一带一路”交汇点建设寄予关注、谋划实招。

　　2017年12月4日至5日，娄勤俭率江苏省党政代表团在陕西学习考察。

　　2017年12月4日至5日，娄勤俭率江苏省党政代表团赴陕西学习考察。共同抓住“一带一路”建设等重大机遇，谱写苏陕交流合作新篇章，成了两地领导人之间的共识。2017年12月7日，在与上海党政代表团座谈时谈到，他希望上海充分发挥海上、铁路、航空等各方面优势，大力支持江苏发挥“一带一路”交汇点作用，共同为国家发展大局作出新的贡献。在省委十三届三次全会的会议决议中，有这样的表述：“在国家全面开放新格局中，充分发挥‘一带一路’交汇点作用，进一步拓展开放空间。”

　　今年省两会后，娄勤俭首次调研就去了连云港。他说，连云港要在“一带一路”建设中充分发挥战略支点作用，主动服务中央对外工作大局，在江苏“一带一路”交汇点建设中担起重任，从人流、物流、资金流、信息流来系统谋划战略支点建设。

　　8、生态环境保护

　　5月21日，省委召开领导干部会议，传达贯彻全国生态环境保护大会精神。娄勤俭在会上指出，要深入学习习近平生态文明思想，始终将其作为生态环境保护工作的根本遵循，深刻领会、一体把握、系统贯彻，切实增强生态环境保护的思想自觉和行动自觉，把生态环境保护作为新时代高质量发展的重大机遇，以舍我其谁的担当扛起这份义不容辞的责任，推动生态环境高质量走在全国前列，展现新时代江苏大地的“最靓颜值”。

　　6月26日至27日，娄勤俭就抓好中央环保督察问题整改深入园区、企业进行专题调研。

　　8月15日，全省生态环境保护大会暨污染防治攻坚战工作推进会议在宁举行。

　　8月15日，在全省生态环境保护大会暨污染防治攻坚战工作推进会议上，娄勤俭再次强调，进一步增强紧迫感责任感，坚决打好污染防治攻坚战，全面加强生态环境保护，更大力度推进生态文明建设，努力让江苏天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美、人民生活更幸福。

　　如何以务实举措系统推进生态环境保护？娄勤俭划出三个重点：一要从源头上发力，结合“多规合一”，加快编制“三线一单”，全面推动形成绿色发展方式，减少资源消耗、减少污染排放、减少生态破坏。二要坚决打好污染防治攻坚战，重点打好蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战，突出整治水源地环境问题、城市黑臭水体。三要严格推进环境监察执法，扎实推进中央环保督察问题整改，加大对大案要案的打击力度，始终保持高压态势，持续形成震慑效应，举一反三推动面上共性问题的整改。

　　9、自主可控

　　8月7日至8日，娄勤俭就提升科技创新能力、加快建设自主可控的产业体系，到部分科研院所调研。

　　在今年对全省各地的密集调研中，娄勤俭对多地提出建设“自主可控的现代产业体系”的要求，并在接受媒体采访时同样予以强调。对于江苏省在推动长三角一体化发展方面将如何发挥好自己的优势，娄勤俭也曾客观指出，未来江苏看产业不能只看规模、体量，更要看产业的控制力、竞争力。重点是要把丰富的产业、科技、人才资源整合起来，把多重资源叠加的优势体现出来，释放出创新驱动发展的强大能量，建设自主可控的现代产业体系。如何实现“自主可控”？娄勤俭在省委十三届四次全会讲话中指出，建设自主可控的先进制造业体系，首先体现在关键技术的控制力上。

　　今年10月再次到联系点高邮市调研时，娄勤俭指出，当前经济形势稳中有进、稳中也有变，要把风险挑战作为转型发展的重大机遇，更全方位支持实体经济发展，更加精准做好政策供给，更大力度为企业解决实际问题，真心实意帮助企业减负担、增信心。要更加注重产业链和创新链的双向融合，打通科教与产业之间的通道，在自主可控产业体系建设上取得突破。

　　10月22日，娄勤俭主持召开省委常委会会议。会议在研究下一阶段经济工作时指出，既要强化与全球产业分工体系的联系紧密度，又要提高自主可控性，把基点更快转到提升自主创新能力上来，把重点更加集中到具有突破意义的产业和环节上，更加重视推动传统制造业信息化改造，加快向价值链高端攀升，开拓更加多元化的市场，提升在全球产业分工中的地位。

　　10、原始创新

　　今年年中，江苏省委十三届四次全会为下半年工作划出七项重点任务，其中一项重点就是大力加强科技创新。在科技创新领域，娄勤俭多次强调原始创新。

　　2017年，首次专题调研江苏科技工作时，娄勤俭强调，以历史眼光、全球视野去深刻把握科技创新的趋势和规律，以系统化思维加快科技创新步伐，更加注重原始创新和集成创新，在新征程上打造江苏发展的核心竞争力。在当年举办的世界智能制造大会博览会上，娄勤俭也寄语：推动形成更多原始创新集成创新，助力江苏在新征程上加快转型发展。

　　今年3月，在会见中国科协党组书记、常务副主席、书记处第一书记怀进鹏一行时，娄勤俭明确提出，需要更加注重基础研究、原始创新、集成创新，通过体制机制创新来打通产业和技术之间的通道。

　　“我们将更加重视基础研究和原始创新，推动创新链和产业链融合，推动产业结构加快迈向中高端，成为能够代表和引领长三角的现代产业制造高地。”今年6月，娄勤俭接受长三角党报记者联合采访时提出。

　　8月28日，全省科学技术奖励大会暨科技创新工作会议在宁举行。

　　8月28日，全省科学技术奖励大会暨科技创新工作会议上，娄勤俭对科技创新提出具体要求。他指出，要坚持围绕产业链部署创新链、围绕创新链培育产业链，全面深化科技体制改革，着力深挖科技资源潜力，着力增强原始创新能力，着力提升产业技术实力，着力激发创新主体活力，努力实现关键核心技术自主可控，确保科技创新走在全国前列。会上，省委省政府还出台了一系列有关深化科技体制机制改革、支持企事业单位聚才用才、促进科技与产业融合的文件。

　　11、四化同步

　　娄勤俭在沭阳县耿圩镇淮西村多肉电商培植园考察。

　　2月6日至7日，娄勤俭在盐城调研时强调，要切实增强高水平全面建成小康社会的紧迫感，确保精准扶贫精准脱贫，结合实施乡村振兴战略改善农村面貌，把握“四化同步”加快推进农业现代化和新型城镇化建设。

　　今年以来，娄勤俭多次在调研中提到“四化同步”。结合江苏省实际情况，娄勤俭多次提及集中改善农村住房条件对推动“四化同步”的重要性。在调研苏北农村住房时，娄勤俭强调，实行集中居住是广大群众的愿望，也是顺应“四化同步”要求，实现乡村振兴的需要。在“四化同步”推进中，娄勤俭强调信息化的引领作用。他强调，要遵循社会发展和科技发展规律，坚持“四化”同步发展。顺应计算机和网络技术飞速发展的现实，重视发挥信息化的引领作用，带动工业化、城镇化和农业现代化水平的全面提升。

　　12、以我为主

　　2017年11月9日至10日，娄勤俭在苏州调研。

　　2017年11月9日至10日，娄勤俭在苏州调研时强调，苏州要进一步解放思想、开阔视野、提高站位，以我为主进行科学规划，把握技术变革的趋势和规律，打造先导产业的创新集聚区，同时在体制机制上大胆探索创新。同月，在调研全省交通事业发展现状后，娄勤俭在公开场合多次表示，要“以我为主”构建现代化综合交通运输体系。

　　今年3月22日，江苏省召开传达全国两会精神大会，娄勤俭在会议上指出，在新的伟大时代，我们要在高质量发展上走在前列，就必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更大力度解放思想，推动苏南增强“以我为主”谋划发展的能力、南京加快提升城市首位度、苏北有效支撑“一带一路”交汇点建设，实现区域竞争力的新跃升。

　　13、综合交通运输体系

　　5月18日，在江苏铁路发展推进会上，江苏省铁路集团有限公司揭牌。

　　2017年11月30日，娄勤俭首次在南京专题调研江苏交通事业发展时强调，交通部门要针对大数据分析，发现江苏交通运输中存在的“铁路发展不均衡、航空弱等实际问题”，展开更系统的研究，提出更科学的解决方案。

　　今年全国两会期间的江苏开放日，娄勤俭向现场近百家中外媒体的150多名记者直言，高质量发展是一个系统化工程，其中最核心的是创新驱动，最主要的是建设现代化经济体系，最迫切的是建设综合交通运输体系。

　　7月，江苏省委、省政府进一步强调要“把构建现代化综合交通运输体系作为全省全局性重点任务”；省委十三届四次全会把现代化综合交通运输体系建设定为下半年七项重要任务之一。

　　14、枢纽经济

　　今年全国两会期间的江苏开放日，娄勤俭表示，江苏要起到中央要求的“一带一路”交会点作用，就必须将海港、铁路枢纽、航空枢纽等组成立体化的交通网络，才能支撑高质量发展。

　　在4月28日举行的全省党委中心组学习会上，娄勤俭首次提及“枢纽经济”。他指出，要在推动经济发展提质增效上解放思想，着力破解“大而不强”“结构不优”“发展粗放”等突出短板问题，大力推进生产性服务业、枢纽经济的发展，加快建设现代化经济体系。

　　5月2日，娄勤俭乘船考察长江江苏段。

　　此后，娄勤俭率沿江八市市委书记，就深入落实长江经济带发展战略进行调研时强调，要创新驱动、高质量发展，围绕主导产业完善产业链、布局创新链，发挥开放平台优势、集聚创新资源要素，大力发展枢纽经济、总部经济等，做强做大现代服务业。

　　5月18日，娄勤俭就全省铁路发展推进会作出批示并指出，各部门要围绕苏中苏北补短板、苏南完善提升、强化南京枢纽地位和辐射带动作用，以创新的思维、机制和方法系统谋划推进铁路事业发展。

　　15、三项机制

　　为政之道，要在得人。高质量发展需要良好的政治生态保驾护航，江苏不止要有能保证干净纯洁的干部队伍，还要有一批又一批奋发干事的人。娄勤俭在江苏省委十三届三次全会上首提“三项机制”：鼓励激励、容错纠错、能上能下。

　　5月7日，江苏省委常委会召开会议，讨论关于健全鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”的三个《办法》。

　　这12个字到底蕴含着何种深意？7月，娄勤俭在《求是》署名文章《着力提高新时代党的建设质量》中说，“三项机制”是互相补充、互为支撑的有机整体，鼓励激励机制重在催生动力，让干事成事者“受褒奖”；容错纠错机制重在卸下包袱，为出现偏差者“兜住底”；能上能下机制重在标明底线，对为官不为者“摘帽子”。三者构成了紧密衔接、环环相扣、相辅相成的制度体系，让各级党组织在调动干部干事热情上更加活跃起来，让广大群众在评价干部工作业绩上主动参与进来，让党员干部积极性主动性创造性切实增强起来。

　　16、优先发展教育

　　娄勤俭等与参加座谈的全省优秀教师代表合影留念。

　　今年教师节到来前夕，一张合影照片刷屏朋友圈。当天，娄勤俭邀请全省优秀教师代表来到省委座谈。留影时，他特意请老师们站前排，自己站后排。这个小小的安排，让人们感受到一名省委书记对教师发自内心的尊重。而前不久，那句“努力办好人民满意的教育”更是戳中了不少江苏人的心窝。娄勤俭说，孩子的教育问题关系千家万户和社会发展进步，一定要以人民群众满意为标准办好教育事业，不断满足人民群众对优质教育的需求，为江苏高质量发展打下长远基础。

　　6月13日，娄勤俭在南京市六合区雄州初级中学调研。

　　在“把优先发展教育事业作为先手棋来抓”这件事上，娄勤俭步履不停。6月11日，省委全面深化改革领导小组举行第十二次会议，研究教育问题；6月13日，娄勤俭就进一步办好基础教育、职业教育在南京、扬州、镇江专题调研；7月27日，省委办公厅、省政府办公厅公布《关于深化教育体制机制改革的实施意见》；8月1日，省委常委会召开会议，会上听取了关于今年中高考招生情况、明后年高考方案以及新一轮高考改革方案的汇报；9月18日，省委召开领导干部会议，传达学习习近平总书记在全国教育大会上的重要讲话精神，研究部署贯彻落实工作。

　　17、改善苏北农村住房条件

　　“任何时候都要站稳人民立场，带着情怀为老百姓办实事，努力增强人民群众的获得感和满意度。”娄勤俭走村串户，访民情、听民声，用脚步实践着对人民的承诺。当看到苏北部分乡村破旧与衰败，他下定决心，要求“加快改善苏北地区农民群众住房条件，让农民过上与时代同步的现代城镇生活”。

　　娄勤俭考察沭阳县钱集镇效佐村，了解特困户搬迁后的生活状况。

　　江苏的高质量发展不能缺了农民，不能让农村缺席。7月，娄勤俭在江苏省委十三届四次全会上两次提及“苏北可能成为全国农村住房条件最差的地方”。9月，江苏省委、省政府向全省发出动员令，明确“任务书”、制定“时间表”、定下“路线图”。

　　解决苏北的宜居问题，现在是一个重要的窗口期。娄勤俭提出，要将乡村振兴与脱贫攻坚统筹谋划、一体推进，以乡村振兴战略的实施带动脱贫攻坚，以脱贫攻坚的实效助力乡村振兴。娄勤俭还强调要尊重农民意愿，把知情权、参与权、选择权和监督权交给农民，激发农民群众集中居住的内在动力。

　　18、巡视整改

　　根据中央巡视工作统一部署，今年2月23日至5月23日，中央第七巡视组对江苏开展了巡视。为切实做好中央巡视反馈意见的整改落实工作，省委成立中央第七巡视组巡视江苏省反馈意见整改落实工作领导小组，娄勤俭任组长。

　　按照中央巡视反馈要求和省委整改落实工作部署，7月，省委常委班子用一天时间召开巡视整改专题民主生活会。

　　在省委常委班子巡视整改专题民主生活会上，娄勤俭指出，要把解决问题作为巡视整改的重要着力点，坚持问题导向，发扬“钉钉子”精神，以寸步不让的盯劲、一抓到底的韧劲，扎实做好巡视“后半篇文章”。要以更严的纪律要求推动整改，对照问题清单、任务清单、责任清单，建立对账销号管理制度，解决一个、销号一个，加强对巡视整改的全程跟踪和督促检查，对工作敷衍、整改不力的严肃追责问责，确保不留尾巴、不留后遗症。

　　9月6日，在专题听取南京市委关于中央巡视反馈意见整改落实工作的情况汇报后，娄勤俭再次指出，巡视是一次难得的“政治体检”和激励鞭策。巡视整改是一个持续的过程，要巩固整改成果，进一步聚焦问题，不断向纵深推进，以扎实有力的整改做好巡视“后半篇文章”.