《重大行政决策程序暂行条例》实施，占用耕地建房需缴税，三部反垄断法配套规章9月起施行，8座9座小型客车通行费将减少……9月起，一批新规将影响我们的生活。
全国性新规
《重大行政决策程序暂行条例》实施
《重大行政决策程序暂行条例》自2019年9月1日起施行。《条例》分6章、共44条，对重大行政决策事项范围、重大行政决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等方面作出了具体规定，主要内容：一是明确了重大行政决策事项范围。二是细化了重大行政决策的作出程序。三是规范了重大行政决策的调整程序。四是完善了重大行政决策责任追究制度。
耕地占用税法施行 占用耕地建房需缴税
9月1日起，《中华人民共和国耕地占用税法》正式施行，2007年12月1日国务院公布的《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》同时废止。《税法》规定，在中华人民共和国境内占用耕地建设建筑物、构筑物或者从事非农业建设的单位和个人，为耕地占用税的纳税人，应当依照本法规定缴纳耕地占用税。占用耕地建设农田水利设施的，不缴纳耕地占用税。人均耕地不超过一亩的地区（以县、自治县、不设区的市、市辖区为单位，下同），每平方米为十元至五十元；人均耕地超过一亩但不超过二亩的地区，每平方米为八元至四十元；人均耕地超过二亩但不超过三亩的地区，每平方米为六元至三十元；人均耕地超过三亩的地区，每平方米为五元至二十五元。
三部反垄断法配套规章施行
市场监管总局公布《禁止垄断协议暂行规定》《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》，这3部《反垄断法》配套规章将自2019年9月1日起施行，自2019年9月1日，原相关规定同时废止。据介绍，这3部《反垄断法》配套规章确立了普遍授权原则，市场监管总局主要负责查处跨省、自治区、直辖市，案情较为复杂，在全国有重大影响，以及其认为有必要直接查处的案件；省级市场监管部门主要负责本行政区域内的案件。另外，3部规章均建立了备案、报告及监督制度，对违法行为的发现途径、书面举报的要求、委托调查、协助调查、公示等作出了统一规定，对相关规章的衔接问题予以明确。
《职称评审管理暂行规定》施行
新华社记者 冯开华 摄
近期，人力资源和社会保障部印发《职称评审管理暂行规定》。《规定》指出，职称评审要严格遵循申报、审核、评审、公示、确认等基本程序，各环节应当符合具体程序规定。申报人及工作单位、职称评审委员会及组建单位、办事机构工作人员、评审专家等要按照规定履行相应职责，并承担相应义务，违反规定的要追究相应法律责任。另外，《规定》对非公有制经济组织和自由职业的专业技术人才申报评审程序进行了明确。《规定》着眼于加强对职称评审全过程的监督管理，要求建立职称评审公开制度，实行政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。人力资源社会保障行政部门作为职称统筹规划和综合管理部门，要会同行业主管部门加强对职称评审工作的监督检查，采取多种形式开展抽查、巡查，对有关问题线索倒查、复查，确保职称评审工作的规范有序开展。《规定》自2019年9月1日起施行。
新《收费公路车辆通行费车型分类》实施
新华社发（蔡兴文 摄）
交通运输部日前发布修订后的交通运输行业标准《收费公路车辆通行费车型分类》，于2019年9月1日起实施。新标准中明确了各类货车均按照总轴数、车长和最大允许总质量进行车型分类；明确了1类和2类客车分类界限值由核定载人数7人修订为9人，核载8人和9人车辆由原2类客车降为1类客车，降低了对应车辆的收费标准。同时，新标准明确摩托车通行收费公路，按1类客车分类。
注意！本式往来港澳通行证即将全部失效
新华社记者 李文 摄
国家移民管理局近日发布提示，现用的本式往来港澳通行证将于2019年9月13日全部失效。有出行需求的持证人提前申请卡式电子往来港澳通行证，已办妥签注的本式往来港澳通行证在有效期内仍可继续使用。内地居民可以在全国任一出入境管理窗口申请办理卡式电子往来港澳通行证，也可以通过移民局官方App、服务网站在线申请。持卡式证件在自助签注机办理赴港澳团队旅游签注可实现立等可取。
地方性新规
天津： 市场准入实行负面清单制度
《天津市优化营商环境条例》(以下简称《营商环境条例》)自2019年9月1日起施行。《营商环境条例》提出，市场准入实行负面清单制度，不得在市场准入、融资信贷、招标投标、政府采购等领域设置不合理的限制或者排斥条件，保障各类市场主体依法依规平等使用生产要素，公开公平公正参与市场竞争。此外，《营商环境条例》还从降低物流成本、融资成本、用工成本、市政基础设施接入成本等方面做出规定。
陕西：共用设施所得收益归业主所有
《陕西省物业服务收费管理办法》(以下简称《收费管理办法》)自2019年9月1日起执行，有效期5年。《收费管理办法》明确，经业主验收，暂不使用或者使用后因自身原因空置1个月以上的房屋、自有或者租赁车位经物业服务企业登记确认后，其空置期间的物业服务费、停车服务费应当下调。《收费管理办法》规定，利用、占用共用部位、共用设施设备从事广告、出租等经营活动的，所得收益归属全体业主所有，优先用于抵扣物业服务费或者专项维修资金，也可以按照业主大会的决定使用。
成都： 住宅增设电梯可提取公积金
《成都住房公积金提取管理办法》(以下简称《提取办法》)于2019年9月1日执行。《提取办法》对提取范围进行了调整。
成都住房公积金管理中心网站截图
一是新增“既有住宅增设电梯”提取。二是取消“与单位终止劳动关系未再就业，男性已满50周岁、女性已满45周岁，且家庭生活困难的”和“农村户籍职工离职” 提取。三是将“成都市户籍职工与单位终止劳动关系且户籍迁出本市办理离职提取”调整为“非本市户籍职工与单位解除或终止劳动关系，未在异地继续缴存，账户封存或托管满半年的”。四是放宽异地购房提取范围，明确职工所购房屋地址与职工本人或配偶户籍所在地或工作地应在同一市级行政区域的管理原则，职工及其配偶在成都市行政区域无自住住房，在省内购买商品住房及再交易住房的，无需提供户籍所在地或工作所在地证明材料。
海南： 住房公积金提取款项可转账至本人社保卡账户
海南省住房公积金管理局发布公告，自2019年9月1日起办理的住房公积金提取业务，提取款项需转入职工个人账户的，全部转账至本人社保卡结算账户(由省人社部门联网提供)。若职工无社保卡、社保卡结算失败或无法联网关联社保卡账户，应由职工本人到住房公积金服务大厅临柜提供其他银行卡结算账户办理。
上海： 启用专业技术资格电子证书
自2019年9月1日起，上海市启用专业技术资格电子证书，纳入上海市电子证照库的统一管理，不再发放纸质证书。电子证书包括：经上海市人社局同意组建和备案的各职称评审委员会评审(审定)取得的中、高级职称证书；经上海市统一考试取得的专业技术资格证书。
山东：规范煤矿冲击地压防治
《山东省煤矿冲击地压防治办法》主要对煤矿冲击地压防治的监督管理体制、煤矿安全生产制度、冲击地压防治的具体措施、政府部门的服务保障责任等四个方面作了规定,为山东省开展冲击地压防治工作提供了重要法律依据。《办法》自2019年9月1日起施行。《办法》明确了煤矿冲击地压防治的监督管理体制和责任主体。县级以上人民政府要加强对煤矿冲击地压防治工作的领导,建立健全煤矿冲击地压防治工作协调机制。县级以上人民政府煤矿安全生产监督管理部门负责本行政区域内煤矿冲击地压防治的监督管理工作。煤矿是冲击地压防治工作的责任主体,煤矿主要负责人和实际控制人是冲击地压防治的第一责任人。
广州市：实施新修订法律援助实施办法
新修订的《广州市法律援助实施办法》突出有如下几个特点：一是扩大了援助覆盖面。将援助经济困难标准从“城乡居民最低生活保障标准的1.5倍”改为“本市企业职工现行月最低工资标准”；新增残疾老年人、孤残儿童、群体性劳动争议案件的劳动者一方等10类人员申请法律援助无须提交经济困难申报材料。二是全国首创全流程刑事全覆盖制度。刑事案件犯罪嫌疑人、被告人、申诉人在侦查、审查起诉、审判、申诉、再审阶段申请法律援助，均无须提交经济困难申报材料。三是新增法律援助网上申请途径。申请人网上申请法律援助，法律援助机构自收到申请之日起3个工作日内进行预审查。四是新创“摇珠式”指派法律援助律师模式。指派法律援助律师模式，符合要求的律师报名人数达到3人以上的，创设“摇珠式”网上随机抽取的方式确定法律援助人员。五是新设了法律援助案件质量评估制度。新修订的《广州市法律援助实施办法》将自今年9月1日起实施。
无锡市：生活垃圾实施“四分法”
《无锡市生活垃圾分类管理条例》已由2019年4月25日无锡市第十六届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 ，9月1日起施行。《条例》明确了垃圾分类的规划与建设、分类投放标准、各类责任主体、推行城乡一体化、生活垃圾分类全程覆盖等内容，确定分类标准为有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾的“四分法”，结合实际情况，循序渐进的来推进无锡的生活垃圾分类。《条例》明确了生活垃圾应当分类收集，禁止将已经分类投放的生活垃圾混合收集，禁止将已经分类运输的生活垃圾混合处置。生活垃圾处置单位在接收生活垃圾时，发现不符合分类要求的，可以要求生活垃圾运输单位进行分拣。
