外业核查

　　外业核查

　　让我们关注这样的时间节点——

　　2017年8月31日，省第三次土地调查工作筹备领导小组成立；

　　2017年12月24日，省第三次土地调查领导小组成立；

　　2018年3月8-29日，完成《吉林省第三次土地调查实施方案》（征求意见稿）的编写；

　　……

　　截至目前，全省60个县级成果内业调查工作已完成总工作量的88.49%、外业调查工作完成71.00%，数据库建设工作完成53.96%。截止到5月9日，长春市的榆树市、朝阳区，辽源市龙山区，吉林市丰满区、船营区5个县级成果已提交国家初检；长春市南关区、宽城区、绿园区，吉林市昌邑区、永吉县、桦甸市,通化市二道江区、东昌区，延边州延吉市、敦化市、珲春市，辽源市西安区，松原市乾安县、前郭县14个县级成果已报送省级核查。

　　这就是我省第三次国土调查取得的阶段性成果。这成果的取得是各级领导高度重视的结果，更是全体参与人员汗水与心血的结晶。

　　强化组织领导。各级领导高度重视三次调查工作，多次组织召开重要会议进行工作部署和推进。我省于2017年末完成了第三次国土调查领导小组的组建工作，并于2019年1月24日，完成了吉林省第三次国土调查领导小组及办公室的调整。

　　全面梳理任务清单。自今年1月3日以来，省调查办先后召开多次重要会议，下发正式文件73件，传达工作要求、布置工作任务，全面理清各级部门及项目承担单位任务与职责。

　　开展县级调研督导。今年1月21日至25日，省调查办成立了3个调研督导组，奔赴我省各地，开展全覆盖的专题调研督导。通过调研督导摸清了当时全省第三次国土调查工作进度及存在问题，及时纠正了个别市县对调查工作理解上的偏差，提升各地对三次调查工作的紧迫感、使命感、责任感，推动全省国土调查工作加快开展。

　　统一全省技术口径。我省根据国家最新技术文件内容，先后完成省级实施方案、实施细则、省级核查方案的编写、论证、发布工作。面向一线生产需求，编制完成了《吉林省第三次全国国土调查县级作业手册》（征求意见版），为一线作业人员提供切实可操作的作业指南。召开县级调查成果技术路线研讨会，对县级第三次国土调查技术路线、工作方法、实操演示、技术难点与解决方案进行了演示解答，对市县实施方案进行报备审查，对技术设计书进行了严格把关审核。

　　强化业务培训。省调查办多次组织开展技术培训会议，由国家级、省级专家面向三次调查技术人员进行集中授课，并下发了详尽完整的技术指导资料，方便技术交流和路径统一。全省共举办各级培训30余场，培训技术人员5000余人次。建立顺畅的问题反馈渠道，随时掌握和解决地方在工作中遇到的各类问题。建设吉林省第三次国土调查专家库，全省各相关行业的125名专家为三次调查工作保驾护航。

　　加强质量控制。全省各地始终坚持“实事求是、质量第一”工作原则，严格贯彻“毫不动摇、寸步不让、虚报严惩、讲清原因”十六字方针，高质量推进各项调查工作，通过省级核查实战练兵，质量管控经验分享，检查工作前置，完善各级质量管控体系，检核提升省级核查准确率等工作，全方位、全流程提升我省调查成果质量。

　　开展省政府督查工作。省调查办代表省政府，会同水利、林业等相关部门赴地方开展督导检查工作，进一步增加了地方政府责任感、使命感、紧迫感，拧紧了发条，为全面完成调查工作奠定坚实基础。

　　加强作业队伍管理。省调查办严格落实第三次全国国土调查工作推进电视电话会议精神，切实执行国家三调办《关于加强第三次全国国土调查质量管理保证调查数据真实性的通知》相关要求，对我省全部196个标段、82家中标单位进行了分批公示，接受社会监督，对县级调查队伍与监理队伍重叠情况进行了及时处理，对3处县级调查队伍与省级核查队伍重叠情况进行督促整改，保证全省范围内县级调查及监理、市（州）级检查、省级核查工作独立开展、相互制约。对省级核查单位，先后两次发文要求其加强人员管理，提升核查技术水平，确保作业人数，建立严格的考核制度，制定应急预案，保障省级核查工作顺利开展。按照工作推进会议上的部署，对各地作业队伍，建立奖惩机制，与信用评价制度做好衔接，严重的将报送国家三调办列入全国诚信平台“黑名单”。通过周报机制掌握技术人员分布情况，对人员不足、人员交叉、甚至异地作业的及时预警，督促地方强化作业队伍管理，保障作业人员充足稳定。

　　采取约谈等举措，鞭策后进地区。针对部分地区调查资金迟迟不落实，省调查办约谈了相关负责同志，保证调查资金得到及时落实；针对个别地区工作推进迟缓，省调查办约谈了当地调查办主任及相关人员。最近，又下发了《关于查找阻碍调查工作顺利开展的突出问题的通知》，明确了各级调查办和调查单位的职责，鞭策后进地区推进调查工作。

　　开展驻栈包保工作，帮扶拉动各地调查工作全面推进。我省于今年4月26日，启动全覆盖的驻栈包保工作，采取“省包保市、市包保县”的模式开展。省级核心技术指导组进驻9个市（州）的重点县（市、区）开展工作。同时，要求各市（州）委派业务骨干，对所辖县（市、区）进行驻栈包保，保证全省每个县级单元都有体制内驻栈包保人员，全面推进本市（州）三次调查工作。

　　提升市级检查队伍业务水准，建立风险防范机制。为全面提升调查成果质量，省调查办将成果质量核查工作前置，充分发挥市级检查作用。省调查办委派省级技术专家进入市州，加强市级质检体系建设，采用“面对面”指导模式，帮助各市级检查队伍全面提升县级成果检查水平，筑牢省级核查防线。对人员压力较大的地区予以风险预警，督促地方强化监管，提前做好预案。准备好切实可行的省级工作预案，确保任何一个县级调查单元都不掉队。

　　在工作开展过程中，省调查办高度重视省级核查力量建设工作，针对省级质量检查人员开展了多次大型培训，并通过对榆树市成果的逐图斑检查进行实战练兵，不断强化省级核查队伍技术力量。通过加强省级核查队伍管理，硬性约束核查人数，完善奖惩制度，全程监督检核，能力考核上岗，制定核查预案等方式保障省级核查能力。

　　严格要求各市（州）完善检查机制，搭建好市（州）级检查体系，严格落实作业队自检，充分发挥市（州）级检查作用，积极主动、提早介入，全面核查所辖县（市、区）调查成果，对发现的问题及时真实地进行整改，达到较好的区域质量管控效果。

　　省调查办成立了质量监督检查组，将省级检查工作前置，省级核查队伍已深入实地进行质量把控，在调查工作中进行质量把关，发现问题及时处理，发现路线偏移立即纠正。省级质量监督组将过程质量检查常态化，杜绝错误累积，影响成果质量，直至所有县级成果提交完成。

　　针对我省湿地资源丰富，种类齐全，有较高的科研价值及生态环保价值。省调查办专门成立湿地调查指导组，按照省政府第6次常务会议精神，在第三次国土调查成果基础上，深入探索研究湿地调查标准制定，完善湿地生态状况的评估办法，对吉林省湿地质量进行综合评价。

　　完成调查，只是这一重大项目的阶段性成果，而更重要的是如何利用这项成果，在我省促进经济社会全面协调可持续发展，加快推进生态文明建设，保障国家粮食安全、社会稳定，合理利用国土资源等方面，发挥出应有的作用。因此，这场硬仗必须坚决打赢。