定调，解渴，防范，完善
六天之内第二次！国务院金融稳定发展委员会再度发声。
中国政府网消息，国务院金融稳定发展委员会（以下简称金融委）9月5日召开全国金融形势通报和工作经验交流电视电话会议。
8月31日，金融委刚刚召开了第七次会议，研究金融支持实体经济、深化金融体制改革、加强投资者合法权益保护等问题。
密集发声的金融委，这次又释放了什么信息，提出了哪些要求？
定调当前形势
作为国务院统筹协调金融稳定和改革发展重大问题的议事协调机构，金融委如何看待当前经济金融形势备受关注，往往被看作定调之音。
此前召开的金融委第七次会议就指出，当前中国经济形势总体稳定，金融体系运行平稳健康，各类风险总体可控。
本次电视电话会则进一步展开，从两方面研判当前经济金融发展现状。
一方面，不否认复杂形势下有压力：
——当前，国内外经济金融面临新形势，经济下行压力有所加大，要增强忧患意识，善于化危为机，认真办好自己的事，促进经济金融稳健运行。
另一方面，更强调面对未来有底气：
——中国经济基本面长期向好，居民储蓄率高，微观基础充满活力，重要金融机构运行稳健，宏观政策工具充足，监管体制机制健全，防范化解风险经验丰富，完全有能力、有信心、有条件战胜各种困难和挑战。
从中可以看出，“正视问题、坚定信心”，已成为当前中国做好经济金融工作的重要原则。
解渴实体经济
除通报全国金融形势以外，本次会议的另一主题是工作经验交流。针对金融工作的三个参与方——金融机构、地方政府和金融管理部门，会议分别作出要求。
对于金融机构，会议要求，要强化主体责任，一手抓服务实体经济，一手抓风险化解，克服顺周期思维，加大对实体经济特别是中小企业、民营企业信贷投放力度，对产品有市场、有效益、管理好但资金紧张的企业积极予以信贷支持，与实体经济同舟共济。
从上述内容不难看出，为实体经济“解渴”依然是金融工作的重心。
中国民生银行首席研究员温彬认为，当前一些金融机构可能担心经济下行导致风险事件上升，因此出现“慎贷”“惜贷”甚至“抽贷”行为，这既不利于宏观经济平稳运行，也不利于银行自身风险防范。因此会议强调金融机构要克服顺周期思维，在逆周期调控政策下采取逆周期经营思路。
但温彬同时指出，这种逆周期经营思路并非无原则、无条件，所以金融委也提到，金融机构应主要针对有市场、有前景的企业加大信贷支持。
值得一提的是，金融委在强调金融要回归本源服务实体经济的同时，也为各机构送出两点“温馨提示”：
——提高风险防范意识；
——完善公司治理，加强内部管理，强化激励约束机制，鼓励担当、创新和风控，对真正支持实体经济的要加大奖励力度。
在要求金融机构重心向实体经济、中小微企业倾斜的同时，做好相应配套政策措施也已成为官方关注焦点。
几天前举行的金融委第七次会议强调，鼓励银行利用更多创新型工具多渠道补充资本，真正落细落实尽职免责条款，有效调动金融机构业务人员积极性，大力支持小微企业，全面加大对实体经济的支持力度。
最新一次国务院常务会议亦提及，引导金融机构完善考核激励机制，将资金更多用于普惠金融，加大金融对实体经济特别是小微企业的支持力度。
防范风险隐患
在地方政府层面，金融委关注的焦点则是防风险。
当前地方金融风险总体可控，但一些重点领域、重点行业风险隐患仍然较多。例如非法集资、乱办金融是当前金融领域的突出乱象之一，金融科技发展带来的地方金融风险也在逐渐显现。
央行货币政策司司长孙国峰此前曾表示，长期以来，基于规模、成本、有限监管资源使用效率等的限制，金融监管资源向大型、公众类和系统性金融机构倾斜，与多层次金融供给和地方金融风险防控的要求不完全匹配。
孙国峰提醒，如果不能充分调动地方金融监管机构的主观能动性、有效利用地方金融监管资源，就会导致地方金融监管能力相对不足，削弱地方金融监管。
针对上述现象，此次会议对地方政府提出三点要求：
——强化属地风险处置责任和维稳第一责任，提高政治站位，牢固树立守土有责、守土尽责的意识，守住不发生区域性金融风险的底线；
——有效打击各类非法金融活动，防止发生群体性事件；
——完善地方金融监管体制，建立风险管控长效机制。
在下一步金融工作中，地方政府如何贯彻上述三项任务，如何进一步压实风险监管责任，是需要思考的问题。
完善金融管理
对于金融管理部门，此次会议要求则更加全面。总体来看，金融委希望金融管理从多个角度出发实现进一步完善。
其一，与各方面宏观政策打好配合：
——强化监管责任，加大逆周期调节力度，下大力气疏通货币政策传导机制，加强金融与财政政策配合，支持愿意干事创业、有较好发展潜力的地区和领域加快发展；
——支持银行更多利用创新资本工具补充资本金，引导金融机构增加对制造业、民营企业中长期融资。
市场注意到，一段时间以来官方屡次强调“疏通货币政策传导机制”。去年底，央行提出通过信贷、债券和股权融资支持工具“三支箭”促进民企融资。今年8月，央行又宣布将贷款利率瞄准的“锚”从贷款基准利率改为LPR利率，通过MLF加点方式，将货币市场利率和贷款利率打通，提高利率传导效率。
中山证券首席经济学家李湛预计，未来可能有更多利率市场化改革政策推出。同时，今年以来官方对货币政策的定调一直是强调稳健的货币政策，保持了较强政策定力，预计未来还是以结构性宽松为主，尽可能将资金引向实体经济。
其二，守住防范风险底线：
——稳妥化解局部性、结构性存量风险；
——加快补齐监管制度短板，大幅提高违法违规成本。
对于监管补短板，金融委第七次会议亦作出表态称，要大力保护投资者合法权益，健全资本市场法治体系，加快修订相关法律法规，强化法律责任追究，大幅提高违法成本，严厉查处近来出现的各种欺诈违法案件，为满足人民群众财富保值增值等多元诉求营造良好的市场生态。
有关部门已经行动起来。据媒体报道，证监会有关负责人日前召开会议，研讨细化资本市场改革总体方案。其中提到，争取今年内通过证券法修订，探讨建立具有中国特色的证券集体诉讼制度，推动修订刑法，大幅提高欺诈发行、上市公司虚假披露信息等行为的违法成本，坚决打击说假话、做假账的违法违规行为。
其三，以改革开放为高质量发展创造良好环境：
——深化金融改革开放，为实体经济发展提供动力支持，落实好各项开放举措，以开放促进改革创新、促进高质量发展。
从出台扩大金融开放“十一条”，到推动贷款利率并轨，近期中国金融改革开放动作频频。市场人士认为，在当前贸易保护主义抬头背景下，官方此举旨在向开放要红利，提升关键领域容错能力。同时也进一步确认了改革仍是政策重心，未来有望继续释放金融体系红利。
