编者按:今年2月，中共中央政治局第十三次集体学习强调要“深化金融供给侧结构性改革”。金融供给侧结构性改革对实体经济意义重大，事关我国经济高质量发展。目前各地都在积极探索，形成了一些创新经验，同时也面临不少深层次难题。新华财经国家金融信息平台近期在各地开展“金融供给侧结构性改革进行时”主题调研活动，以期及时总结交流各地的新做法、新经验及意见建议，助力推进金融供给侧结构性改革。

新华财经西安7月30日电(中经社分析师王婧)西安，作为古代丝绸之路的起点、现代丝绸之路的核心城市，既有十三朝古都的雍容气度，又具“硬科技之都”的现代姿态。近年来的经济发展更可谓高歌猛进——GDP总量从2016年开始，三年间连续突破6000亿元、7000亿元、8000亿元大关，时隔38年重返全国城市20强。其背后，这种“起色”的成因何在?“硬科技之都”的新城市IP如何演绎?金融供给侧存在哪些突出问题?又将如何突破?……西安市人民政府副市长王勇近日在接受调研组专访时结合西安在金融供给侧结构性改革中的具体实践对以上问题进行了详细解答。

识短板——做大做强资本市场西安板块 祭出融资“组合拳”

2019年以来，西安经济依旧保持了平稳向好态势——截至今年一季度末，全市生产总值完成1995.36亿元，同比增速8.6%，继续位居15个副省级城市第一。经济基本面的平稳向好，也带动了金融业的持续稳定发展。今年一季度金融业增加值达到269.24亿元，占GDP比重为13.49%，排名副省级城市第3位。与此同时，信贷投放增长率和银行业金融机构不良率也保持了“一高一低”的良好发展态势。

【千年古都旧貌换新颜】游客在陕西西安大雁塔商圈一家商业综合体的观景平台上游玩（2018年12月16日摄）。近年来，西安、开封等古都积极发掘当地传统文化，主动探索文化产业化发展模式，推出了诸多文化品牌活动，竖起一个个文化地标。这些措施在推动当地经济发展的同时，打造出带有历史记忆的城市名片，让千年古都旧貌换新颜。新华社记者 邵瑞 摄

在国内外经济形势复杂严峻、发展不确定因素增多的态势下，成绩的取得实属不易。然而，越是成绩显著，越是要有如履薄冰的谨慎和居安思危的自醒。

对于西安金融供给侧存在的问题，王勇坦言，资本市场不发达是明显短板。在金融供给和需求、金融配置资源的深度和效率以及地方法人金融机构的实力方面还有很多需要加强和改进的地方。

作为推动区域经济发展和产业结构优化的重要力量，上市公司也代表着地区经济形象和本地产业的形象。某种程度上，上市公司的数量正是一个城市竞争力的缩影。

去年以来，为补齐上市企业少、市值规模小的金融发展短板，西安市着手推进企业上市和并购重组“龙门行动”计划，释放的一系列政策红利有效推动了西安企业上市的步伐。今年以来，全市新增境内外上市企业5家(西安银行、三角防务、西部超导、铂力特、天瑞汽车内饰)，新增新三板挂牌企业5家，完成控股外省上市公司2家(华仁医药、珠海中富)。

截至7月中旬，全市上市公司数量境内38家，境外达33家，全市储备拟科创板上市后备企业达216家。

在不少资本界人士看来，国家设立“科创板”并试点注册制，对素有“硬科技之都”美誉的大西安来说，无疑是逆风劲舞、实现赶超的大好机会——如何着力打造上市挂牌的“西安军团”、并购重组的“西安高地”、独具特色的“西安指数”和资本市场的“西安板块”，让大西安成为“科创板”试点改革的大赢家，成为当前西安乃至全国资本市场的热点话题。

据王勇介绍，依托“硬科技”产业优势，陕西省和西安市在推进企业在“科创板”上市融资发展方面打出“组合拳”——组织全市6家重点企业第一时间拜访上交所，成为全国第一家赴上交所对接“科创板”上市的地方党政代表团；推动上交所设立资本市场西安服务基地；发布遴选“科创板”上市企业征集令；制作《西安市企业登陆“科创板”上市申报指南》；邀请全国头部券商负责人来访，召开企业“科创板”上市推介会；组织市级部门、区县政府及相关券商机构密集走访重点企业，面对面解决上市问题。

精诚所至，金石为开!西部超导和铂力特分别是西安市“硬科技”八大领域中新材料与智能制造的代表，随着7月22日科创板的鸣锣开市，双双成为第一批“科创板”上市企业。值得一提的是，西部超导作为第77家受理申报文件的企业，第17个通过发行上市审核，第12个取得注册批文——这也正是将中央领导对陕西提出的“追赶超越”的要求落到实处的体现。

在政府部门的战略谋划和积极推动下，不断壮大的资本市场“西安板块”势必会为推动全市经济高质量发展提供更为强劲的动力。

搞特色——探索区域特色金融西安模式 培育金融“增长极”

丰富的科教资源，良好的硬科技产业基础，位于西部大开发、“一带一路”倡议、全面创新改革试验区、自主创新示范区以及国家自贸区等战略叠加的黄金地带，加之陕西发展“枢纽经济、门户经济、流动经济”带来的发展动力，西安正迎来前所未有的历史发展机遇。

“枢纽经济是硬实力，门户经济是软实力，流动经济是巧实力。”王勇表示，如何把握住机遇，把硬实力加上软实力化作巧实力，是对西安经济发展的切实要求和直接考验。

而以发展区域特色金融为切入点的探索业已展开——西安市第十三次党代会报告中明确提出，以高新科技金融区为核心—沣渭能源金融区—曲江浐灞文化金融、新金融试验区为支撑的金融“金三角”，打造“金融增长极”。

【西安浐灞：生态建设打造“城市绿肺”】这是西安浐灞生态区内的西安世博园（无人机拍摄）。近年来，西安浐灞生态区践行绿色发展理念，大力治理河道，加强生态建设，打造“城市绿肺”。截至目前，西安浐灞生态区已建成6个大型生态公园，形成水域湿地1.7万亩、林地2.9万亩，区域鸟类由63种增加到206种，获得国家级生态区、国家水生态系统保护与修复示范区、国家生态文明先行示范区等称号。新华社记者 邵瑞 摄 新华社照片，西安，2018年6月21日

通过大力发展科技金融、军民融合金融、能源金融、文化金融、物流金融、文化金融、离岸金融等新兴金融产业，支持全市企业上市挂牌、吸引各类金融机构聚集，加快建设西部区域性金融中心。

与此同时，西安提出在高新区建设丝路国际金融中心核心区，通过大力招商引资及制定加快金融业发展政策的方式，不断吸引金融机构入驻。打造自贸区协同发展样板——丝路(西安)前海园，将前海模式复制推广至西安。发布专项扶持政策进一步明确聚集导向——在《西安高新区关于加快金融业发展的若干政策》中就明确规定，对于入驻丝路国际金融中心核心区的金融机构总部，最高予以1亿元的落户奖励。还通过举办“全球创投峰会”，促进西安与创投机构的多元化合作。

在金融中心建设中，西安市将全力落实“金融服务实体经济”的任务要求，更加重视区域经济增长，通过打造区域经济增长极来推进金融中心建设。

在王勇看来，金融供给侧结构性改革还离不开对外开放的发展思路。对于我国“一带一路”倡议带来的时代机遇，要让国外企业能够共同分享建设成果。

【中欧班列“长安号”让市民“买遍全球”】长安号优选进口商品周末集市现场（2019年1月19日无人机拍摄）。近期，由“长安号”中欧班列运载的生活用品、酒水饮料、粮油等6个大类的进口商品，通过在西安国际港务区举办的长安号优选进口商品周末集市与西安市民见面。该集市汇集了40多个国家和地区的5000多种产品，使市民享受到购买全球商品的便捷。新华社记者 邵瑞 摄

而中欧班列“长安号”货运班列正是这一思路的体现。2018年“长安号”的“重载率”、“货运量”、“实际开行量”三项指标均居全国第一。据悉，未来还将依托中欧班列“长安号”运输平台沉淀的物流、商流、信息流资源，以更加开放的理念，外贸与内贸相结合，创新供应链金融服务体系，不断丰富供应链金融产品，缓解中小型货代、商贸物流企业的融资难题，助力“三个经济”向纵深发展。

强普惠——打造助三农帮小微西安方案 振兴乡村“注活水”

民营和小微企业作为我国经济和社会发展中的一支重要支撑力量，为我国经济发展提供了活力和动能。然而“融资难、融资贵”问题依然是制约中小企业转型发展的突出难题。

今年以来，国家多措并举推进金融供给侧结构性改革，定向引导金融活水“精准滴灌”民营和小微企业，稳定市场预期，增强市场信心，为供给侧结构性改革和高质量发展营造适宜的金融环境。

西安通过鼓励设立民营企业纾困基金、支持民营企业上市、支持民营企业通过债券市场融资等方式进一步扶持民营企业的发展。

通过支持完善上市后备企业资源库，加大鼓励企业上市挂牌阶段性奖励政策力度、举办民营企业上市培训会议以及开展“扶持企业上市登门行”活动等一系列服务通过深入实施“龙门行动”计划。

在一系列努力之下，西部超导和铂力特作为陕西军团的排头兵正式登陆科创板。西安也因此成为中西部第一个有两家科创板首批上市企业的城市，硬科技实力得以强有力印证。

同时，西安还鼓励企业运用公司债、企业债、中期票据、资产证券化等债券发行方式筹措资金，并给予“真金白银”的奖励。据悉，今年以来，西安共有30家企业发行各类债券165只，利用债券市场融资逾1344亿元。

在以银行业为代表的普惠金融供给主体对民营企业提供金融产品和服务的过程中，王勇认为“银行要走近企业，建立互信；企业要专注主业，增加互信。”

【西安长安：美丽乡村 诗意生活】整洁的西安市长安区子午街道王庄社区（无人机拍摄）。近年来，西安市长安区持续推动美丽乡村建设，通过完善农村基础配套设施，开展“美丽庭院”“花园乡村”创评活动，推行垃圾分类，使农村人居生活环境得到显著提升。新华社记者 邵瑞 摄 新华社照片，西安，2019年7月4日

对于普惠金融重点服务乡村，王勇介绍了深化农村金融改革的明确思路——2019年要基本完成各涉农区县自愿参评农户的信用等级评价工作，建立全市统一的农户信用信息管理平台，深入开展农户信用评级，提升涉农金融机构农村金融服务能力。

与此同时，借鉴蓝田县蚂蚁金服“智慧县域”项目经验，推动 “智慧县域+普惠金融”项目在其余首批试点区县(周至县、鄠邑区)的落实。

在扶贫小额信贷投放方面，不仅要确保有申贷意愿、符合贷款条件的建档立卡贫困户“能贷尽贷”，还要进一步加强扶贫小额信贷风险防范，高质量推进扶贫小额信贷工作。

大道终致远，海阔纳百川。在新的时代机遇下，西安围绕金融供给侧结构性改革绘就的画卷正在徐徐展开……