新建区一家普惠性托育机构工作人员带幼儿在户外玩耍。 记者 洪怀峰摄

　　二孩、三孩生育政策实施后，适龄生育人群的生育意愿并不明显。南昌市新建区卫健委人口监测与家庭发展股的调查发现，除了经济负担加重、生育观念改变等因素外，“生了孩子谁来带”成为很多适龄生育家庭“不敢生”“不愿生”的重要因素，尤其在双职工家庭，“带娃难”问题更为突出。为破解这一民生难题，南昌市新建区委、区政府通过探索打造普惠性托育机构，让3岁以下婴幼儿有所“托”。

　　民之所盼 3岁以下婴幼儿有所“托”

　　今年8月，新建区居民邓永华、王卉夫妇迎来了自己的第二个孩子。这份喜悦的背后，是一大难题。

　　“老二生下来，经济压力明显增加，我想尽快出去工作，但孩子太小，没人照看。”王卉告诉记者，生老二之前，自己在一家单位从事会计工作，有一份不错的收入。因无老人帮忙，王卉曾试图请月嫂带孩子，但高额的费用，令她望而却步。

　　“月嫂照看孩子每月的薪酬约7000元，这是一笔不小的开支。”王卉算了一笔账：每月奶粉1500元，尿不湿500元，玩具、衣服等200元，目前二孩每月最低要花掉2200元，如果再请月嫂，家庭全部收入将花在老二一个人的身上。

　　除了经济账，年轻爸妈们对照看孩子还有更多考量。王卉的说法颇具代表性。王卉坦言，目前二孩、三孩的生育“主力军”是80后、90后。大家对婴幼儿的早教很重视。父母虽可以帮忙照顾孩子，但他们对婴幼儿的早教无从下手。特别是隔代抚育，可能会出现重养轻教现象，孩子在得到爷爷奶奶无微不至照顾的同时，可能还会受到无原则的溺爱。

　　王卉遇到的难题并非个案。来自新建区卫健委人口监测与家庭发展股的调查发现，新建区育龄女性达2.2万人，但受累于婴幼儿养育、教育等因素，每年新出生人口约8000人。二孩、三孩生育政策放开后，生育二孩、三孩的家庭也远远低于预期。适龄夫妇渴望幼有所托、幼有所育，解决3岁以下婴幼儿没人带的问题。

　　政之所向

　　增婴幼儿托位解“带娃难”

　　民之所盼，政之所向。新建区卫健委人口监测与家庭发展股负责人陈锴告诉记者，托育问题事关千家万户的民生福祉。为破解托育难题，新建区委、区政府将增加普惠性托育机构供给列为民生工程，并在去年成功引进社会资本，成立全区首家民营公助的托育机构——新建区煦童托育中心。

　　陈锴向记者介绍，新建区政府对普惠性托育机构补贴90%的房租，还给每个托位补贴200元，保障普惠性托育机构有一定利润，但普惠性托育机构必须在合同限定的价格范围内经营。除了价格限定和监督，新建区卫健委还携手市场监管等职能部门，对普惠性托育机构的食品卫生、场地安全、日常管理等方面进行定期检查，确保3岁以下婴幼儿的托育质量。截至目前，新建区共成立了5家普惠性托育机构，可提供3岁以下婴幼儿托位680个，缓解了适龄生育家庭“带娃难”。

　　对此带来的好处，已经把二孩放在新建区煦童托育中心照看的李玉芝深有体会。李玉芝告诉记者，新建区的托育机构每月费用约3900元，而普惠性托育机构每月费用是1900元，减轻了家庭经济负担，更为关键的是，把孩子放在普惠性托育机构很放心，因为师资是通过政府部门把关选拔、接受托育师培训后走上岗位的。此举让孩子不仅有专人悉心照顾，还有专业的早教，另外，由于政府部门定期检查，食品很卫生，环境很舒适。

　　陈锴表示，目前，新建区还在不断加大资源配置、财政投入、师资配备等保障支持力度，加快社区托育服务设施建设，探索托育“园区嵌入”模式，让婴有所“托”、幼有所“护”，解决更多适龄生育家庭“带娃难”。