看着楼下已经封闭的施工现场和忙碌的施工人员，家住管道社区20号楼1单元601室的居尧坚老人心里乐开了花。顶多再过俩月，他和邻居们几十年来“拾阶而上”的上楼方式将被改变，享受到电梯的舒适方便。

　　这是自去年4月施行《徐州市既有住宅增设电梯建设管理暂行办法》以来，我市首例老旧小区加装电梯。

　　探究：难题都在哪？

　　老旧小区加装电梯究竟有多难？

　　管道社区业主委员会主任张孝明总结三点——群众发动难、资金筹措难和政府审批难。

　　“为什么说群众发动难？因为老旧小区加装电梯需要利用、改造楼梯间的公共区域，所以就要到市物业管理中心办理既有住宅结构变动许可手续，而这一手续办理的前提是全体业主都要签字同意。众口难调，这其中的难度可想而知。”

　　张孝明介绍，好不容易让大家都同意签字了，钱从哪来是又一个难题。

　　“加装电梯费用不少，除了电梯费和施工费，还有房屋安全鉴定费、地质情况勘探费、地下管网迁移费等费用。不仅如此，老旧小区加装电梯还牵扯到费用分摊问题，电梯首层在三层，一、二楼住户不用，可以不掏钱，那么三到六层住户如何分摊费用？这都是问题。”

　　关于政府审批难，张孝明告诉记者，管道社区加装电梯得以开工，他和居民代表历时近一年、跑了十余个部门、盖了十余个公章。因为《徐州市既有住宅增设电梯建设管理暂行办法》出台尚不足一年，很多部门还都是摸着石头过河，所以张孝明和他的伙伴们对相关职能部门服务跟不上、不到位还是能理解的。

　　克难：历时近一年

　　《徐州市既有住宅增设电梯建设管理暂行办法》是2018年4月2日出台的，在这之前，张孝明和他的伙伴们就开始筹备，包括调查摸底哪些单元有加装电梯的想法，借鉴他山之石学习外地城市解决老旧小区加装电梯问题的经验等。

　　4月初，管道社区加装电梯工作正式启动，遵循“业主自愿，资金自筹，政府指导”原则，最后20号楼1单元、121号楼1单元、126号楼3单元成为首批申请加装电梯的单元。

　　申请加装电梯相对容易，要想全体业主同意签字就不那么简单了，这项工作足足做了两个月。

　　每部电梯加装费用约40万元，关于资金分摊，这3个单元是这样安排的：一、二楼住户不用不掏钱;三楼为基数，大约分摊1万多元;六楼最受益，分摊6万多元。除此之外，每户受益户每年支付600元电费以及600—800元的电梯维护费。

　　“因为我们企业有档案馆，所以地勘报告保存得非常好，这笔地勘的钱我们帮居民省了。又因为小区60岁以上老人占小区总人口的40%以上，我们早就有给居民装电梯的想法，所以早早地就把地下的管线架空设置了，此次装电梯的地下管线迁移费也省了。”

　　为老旧小区加装电梯探路

　　根据施工计划，我市首部老旧小区加装的电梯将于6月初在管道社区20号楼1单元投入使用，连同另外两部次第开工并投入使用的电梯在内，这3部电梯将是管道社区的实验梯。

　　泉山区房产服务中心有关负责人介绍，《徐州市既有住宅增设电梯建设管理暂行办法》发布实施后，泉山区高度重视，成立了由房产服务中心牵头的临时工作机构，负责协调推进相关工作。该中心制定了相关规范文本和文件，组织相关部门召开了增设电梯动员大会，张贴宣传公告，鼓励业主积极申请增设电梯。

　　“2018年，房产中心共接到28个单元业主申请增设电梯，涉及8个办事处、18个居民小区。目前，有3个单元即管道社区的3个单元符合开工条件并顺利开工。”

　　该负责人最后表示，会在管道社区3个单元顺利加装电梯的基础上总结经验，统一所需手续的标准，简化申请部门的流程，让更多的社区和居民对老旧小区增设加装电梯一目了然，更加积极地推进此项工作的开展。