为了提升文化和旅游消费质量水平，推动消费规模保持快速增长态势，8月23日，国务院办公厅正式对外发布《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（以下简称《意见》），并从丰富产品供给、优化消费环境、完善消费设施等方面提出九大主要任务，而正引起热潮的夜经济也出现在《意见》中，并被明确要大力发展夜间文旅经济。在业内人士看来，文化和旅游市场蕴含着巨大的发展空间，在政策提供更好的发展环境的同时，相关企业也应抓住时机强化自身的竞争力。

夜经济渐成旅游新引擎

“夜经济”席卷市场，旅游成为了其中的重头戏。针对近期成为市场热点的夜间旅游，《意见》提出，我国将大力发展夜间文旅经济。鼓励有条件的旅游景区在保证安全、避免扰民的情况下开展夜间游览服务。到2022年，建设200个以上国家级夜间文旅消费集聚区，夜间文旅消费规模持续扩大。而且，《意见》还提出各地要丰富夜间文化演出市场，优化文化和旅游场所的夜间餐饮、购物、演艺等服务，鼓励建设24小时书店。

随着人们消费结构日趋多元化，夜经济引得各业态争相布局，在此带动下，夜间旅游大棋局迅速扩容。据不完全统计，截至7月底，陕西、辽宁、甘肃、山东等多地当地为推动旅游“夜经济”密集出台各种措施，其中，陕西西安趁《长安十二时辰》热播之际，延长了陕西历史博物馆、白鹿原影视城、西安秦岭野生动物园、白鹿仓、大唐芙蓉园、曲江海洋极地公园等多家景区的开放时间，开设夜场活动，增加多个夜间旅游消费项目等。

此外，不久前，海南省旅游和文化广电体育厅还发布消息显示，该部门收到了文化和旅游部复函，允许海南在重点旅游区内设置通宵营业的娱乐演艺场所，随后，海南各市县景区为延长游客驻留时间、提高过夜率，接连“端出”了海岛露营、深夜食堂、夜间演出、乘船夜游等多种形式的夜间旅游产品。

“夜场活动的增加确实可以增强游客黏性，尤其是夏季，游客吃夜宵、看演艺，可以带动景区综合收入提升。”白鹿原景区工作人员介绍。实际上，夜经济这块诱人的蛋糕，已让不少目的地和旅游企业看到了商机。近期，在多家OTA平台上搜索可以发现，夜游关键词下，大多有上千条相关产品，包括跟团游、自由行、一日游等以及景点门票、主题游等。目的地覆盖国内的上海、北京、丽江、三亚、成都、重庆、青岛等城市；海外包括日本、新加坡、泰国、美国等。携程相关负责人更表示，因看好重庆夜游市场，公司还冠名了游轮，已经有数万人订票出游。

不可否认，目前夜间旅游已成为旅游目的夜间消费市场的重要组成部分，然而，也有机构分析指出，在故宫今年举行灯光秀后，不少人发现，灯光秀、夜间演出、夜市等几乎成了各旅游城市的旅游夜经济的“标配”。有专家甚至直言，很多地方的业态存在明显的相似之处，甚至景区、主题公园内销售的夜宵小吃、纪念品都大同小异，容易造成回头客的流失。北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云也表示，当期市场上还缺少对于目的地城市综合性夜游产品的打造，并且夜间旅游产品仍较为单一，开发深度不足。只有合理布局，避免千城一面，才能充分发挥出旅游之于夜经济的引擎作用。

从供给至监管多维促消费

大力发展夜间文旅经济，只是《意见》提出的主要任务之一，为了进一步激发人们对于文化和旅游的消费潜力，《意见》从内容供给到产品服务，再到监督管理均提出了具体要求。

首先在供给端，《意见》指出要着力丰富产品供给，鼓励打造中小型、主体性、特色类的文化旅游演艺产品，同时促进演艺、娱乐、动漫、创意设计、网络文化、工艺美术等行业创新发展，引导文化和旅游场所增加参与式、体验式消费项目。与此同时，包括自驾游、乡村旅游、红色旅游、森林旅游、康养旅游在内，也是《意见》推动发展的方向，并鼓励文创产品的开发与经营，扩大文化和旅游有效供给。

值得注意的是，随着时代的发展，人们对于文化和旅游的消费需求已不再仅停留在走马观花式地欣赏，而是希望能够通过更加多元化的方式进行深入体验。面对市场需求，此次《意见》也再次提出促进文化、旅游与现代技术相互融合，发展基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新一代沉浸式体验型文化和旅游消费内容。丰富网络音乐、网络动漫、网络表演、数字艺术展示等数字内容及可穿戴设备、智能家居等产品，提升文化、旅游产品开发和服务设计的数字化水平。

现阶段不少文化旅游产品均已围绕现代技术不断创新，就在上个月，故宫便与腾讯合作推出上线建筑文化游戏《故宫：口袋宫匠》，玩家可化身为宫廷建造师体验搭建“养心殿”、“慈宁宫”的全过程，进而了解每一件故宫文物的历史事件。故宫博物院副院长冯乃恩曾公开表示，科技既是保护文物、延续文化传承的有效手段，还能够更好地传播文化，使其深层次文化要素能够得以呈现。

而为了让消费者能够进一步在文化旅游消费中获得更好的体验，此次《意见》也表示要推出消费惠民措施，继续推动国有景区门票降价，并提高消费便捷程度，到2022年，实现全国文化和旅游消费场所除现金支付外，都能支持银行卡或移动支付，互联网售票和4G/5G网络覆盖率超过90%。此外针对近年来文化和旅游市场不时出现违规行为，导致消费者权益受到侵害的乱象，《意见》也提出严格市场监管执法，并会进一步完善市场主体和从业人员信用记录并逐步纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统，对列入文化市场黑名单和旅游市场黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒。

企业顺势强化造血能力

在业内人士看来，《意见》的发布会进一步促进文化和旅游市场的发展，而多个便民服务措施随着后续逐步落地也能激发人们的消费潜力。

北京商报记者观察发现，近年来政府层面已经围绕实体书店、动漫游戏等多个业态推出相关的扶持政策，进一步推动市场的发展。在中国创意产业研究中心主任张京成看来，政策的发布能够引导市场的发展，但也不能仅仅依靠政策，相关企业仍需要在此过程中提高自身的自我造血能力，从而维持长久稳定的发展。

以现阶段推广发展的实体书店为例，百道新出版研究院院长程三国认为，从公共服务的角度来看，书店的确是一个需要扶持和鼓励的项目，但人力物力给书店带来的经营压力也不可小觑，这并不能仅依靠政府的扶持，更需要自身加强造血能力，实现自我的创新，并依据自身实际情况和市场环境的客观条件制定发展模式，比如灵活调整经营时间，甚至可以开设类似晚9时至早9时的夜间书店等。

而具体到旅游企业如何借势夜间旅游鼓励新政，北京联合大学旅游研究院在线旅游研究中心主任杨彦峰表示，“现在，国内的文旅消费产品仍然存在时间、空间错配的问题，而且供给总量不足，所以发展夜间旅游可以有效增加旅游产品时间段的供给，有利于增加休闲度假的消费机会。”。

北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院高级研究员王兴斌认为，对于旅游目的地经营企业，比如主题公园、景区来说，要考虑“有条件”这个前提，“景区、主题公园要做夜间旅游活动，需要本身就位于游客比较集中的区域，而且最好周边有餐饮、住宿、购物、娱乐等设施，具备过夜条件，如果一窝蜂地开展夜间旅游，等到了秋冬气温下降后，不适宜的地方夜间旅游就会迅速‘降温’。”王兴斌还提出，对于博物馆等传统旅游场所来说，发展夜间旅游还要同时调整经营模式，考虑新增的人力、电力等成本如何消化。

其次，对于OTA、旅行社来说，王兴斌认为，可以通过夜间旅游的兴起，将一些线路进行调整，改变原来一到晚间团员就各自活动的状态，“不过，由于游客对于夜间活动需求普遍存较大差异，因此旅行社前期适宜挑选一些交通方便、容易集合的街区、演出项目加入到行程中，要做好事先的调查和研究，并且和目的地密切配合。”